聚焦第二届“一带一路”国际合作高峰论坛系列解读
共建“一带一路”为全球治理新模式提供理念支撑
第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式4月26日上午在北京举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。习近平主席在演讲中指出，共建“一带一路”，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。
“一带一路”倡议逐步变为现实，成就惠及各国人民
自“一带一路”倡议提出以来，中国已在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个方面，扎实、务实开展与沿线国家的合作。笔者认为，“一带一路”已经取得了多重建设成就，主要体现在以下几个方面。
第一，完善顶层设计，建立全面立体的合作格局。一方面，签署共建“一带一路”政府间合作文件的国家和国际组织数量逐年增加。截至2019年3月底，中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件。另一方面，中国与沿线国家开展有序的政策对接，从发展计划到专业领域，从双边对话到多边共商，立体化合作格局逐渐成熟。第二，以基础设施建设为基石，完善合作保障。目前，包括铁路、港口、机场、原油天然气管道等建设在沿线国家稳步推进，基础设施互联互通水平显著提升。在尊重沿线国主权、顺应其发展需求的前提下，“一带一路”沿线逐渐形成复合型基础设施网络。第三，以多种方式开展文化交流，夯实“一带一路”共建的人文基础。“一带一路”涵盖国家多、范围广，中国在教育、文化、卫生、旅游、救灾等各个方面与沿线国家开展多样合作，使更多国家增加对中国文化与理念的理解，凝聚国际合作共识，使中国提出的合作理念得到越来越多国家的认同。
共建“一带一路”为完善全球经济治理拓展了新实践
习近平主席指出，从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。当前 “治理赤字”问题是摆在全人类面前的严峻挑战。中国以“一带一路”倡议在新时期参与全球治理的方案，正在与沿线各国积极共同探索全球治理的新模式。在价值理念上，以“共商共建共享”原则为基础的人类命运共同体构建，为治理新模式提供理念支撑。
“全球化的经济需要全球化的治理。”共建“一带一路”倡议及其核心理念已写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他区域组织等有关文件中。中国倡导的“平等参与”互动模式，弱化了参与主体之间的权力博弈，强调参与主体的主权平等，突破了“权威主导”的藩篱。在经济治理上，“一带一路”基于中国自身的经验，把基础设施建设和互联互通放在突出位置。以区域合作为基础，以发展战略对接为方式，共同推动经济一体化合作，培育了区域内新的经济增长点和创新优势，为助力全球经济治理交出答卷。在环境治理方面，“绿色发展”一直都是共建“一带一路”的重点，而通过“政策沟通”的方式，“一带一路”绿色发展更加注重发挥东道国的核心作用，吸纳当地企业和政府参与，提高了治理效率和内生动力的培养。而随着共建“一带一路”的深入发展，中国还将开拓与沿线国家在反腐领域的合作，对国际反腐败治理做出贡献。
习近平主席表示，共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。“一带一路”正成为中国推动建设开放型世界经济的有力保障，满足了各国合作共赢、共同发展的共通愿景，体现了中国作为发展中大国的道义立场和责任担当。
(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院副院长)