法制网特约评论员 刘乃亚
在出席于巴黎召开的联合国全球气候变化大会之后，国家主席习近平于12月1日至5日应邀对津巴布韦、南非进行重要国事访问，并与南非总统雅各布·祖马在南非约翰内斯堡共同主持中非峰会暨中非合作论坛第六次部长级会议。习主席此访对于巩固和提升中非关系，推动中非合作全面转型升级具有重要意义。
“最后的往往是压轴的”。年初有中国外长正月外交必首访非洲的“规定动作”，今年底习主席又访问津、南两国并主持中非峰会作为中国外交的收官之作，习主席此行在双边与多边国际外交场合展现风采，并取得重要成果，个中的寓意确实耐人寻味。这充分表明，中国对中非关系的高度重视并已将其重要性置于了前所未有的高度。
中津友好是中非不断增强政治互信、经济互利和文化互鉴的光辉典范
无论是出于巩固中非传统友谊，还是从推动中非合作全面转型升级考虑，以非盟轮值主席国津巴布韦作为习主席此次访非首选国家均极具代表性。因此，从这个意义上讲，习主席此次对津巴布韦的国事访问不仅仅是中津关系的一件大事，也是中非和中非盟关系历史上的重要事件。为了做好迎接习主席访津准备工作，一并出席巴黎气候变化大会的津巴布韦总统穆加贝先于习主席返回津巴布韦。机场高速和哈拉雷市区主要街道挂满了中国和津巴布韦两国国旗和两国领导人的巨幅画像，欢迎气氛异常热烈。
中国和津巴布韦两国关系的长期友好发展，很大程度上得益于以下三个方面：一是得益于毛主席、周总理和邓小平等老一代领导人高瞻远瞩，在非洲多数国家独立初遭遇困难之际即与之建交并施以援手。以津巴布韦为例，津独立后因实施土地改革触及西方殖民者利益而招致西方数十年的制裁，正是中国等主持公道的国家的无私援助和支持，使津巴布韦得以渡过艰难岁月，中津关系也因此得以经久不衰。这是中津友好得以发展的历史基础。近年来，中津两国各层面各领域的合作不断深化。特别是在与中国进行农业合作解决温饱方面，津巴布韦走在了非洲其他国家前头。中国的农业大学为津培养了大量的农业技术人才，对解决津巴布韦粮食安全做出了自己应有的贡献。二是党际交流助推两国关系深化发展。长期以来，中国共产党和津巴布韦执政党——津巴布韦民族联盟不断加强全方位特别是在执政理念上的交流合作，无疑为中津友好奠定了坚强的政治基础；三是内涵丰富的文化交流是两国友谊合作不断得以深化，历久弥坚的人文基础。可以说，中津关系能有今天全方位的发展与罗伯特·穆加贝总统夫妇的高度重视是分不开的。总统夫人乔伊斯曾经来华留学，能够讲一口流利的汉语，文化交流互鉴，自然有利于加深相互间的了解，有利于增进互信和相互间的经贸合作。文化力在深化中津和中非合作中的作用不言而喻。
访问前夕，习近平主席在津巴布韦当地主流媒体《先驱报》发表题为《让中津友谊绽放出更加绚丽的芳华》署名文章，盛赞中津是“好伙伴、好朋友、好兄弟”。文章强调，“巩固同包括津巴布韦在内的广大非洲国家关系始终是中国外交的基石，永远不会改变”。中国将继续秉持“真、实、亲、诚”的对非政策理念和正确的义利观同津巴布韦以及其他非洲友好国家携手共进，把中非互利共赢、共同发展的道路走得更宽更好。习主席和穆加贝总统在举行正式会唔后，双方签署了一揽子合作协议，除传统合作项目外，还包括粮食安全和水电开发等合作项目。
中南是“同志加兄弟”式的友好合作关系
南非是此次中非合作论坛峰会的举办国。1998年我与南建交。南非与中国虽相距遥远，建交较晚，却已经成为我发展中非友好合作的中坚力量和重要支点国家。两国的贸易额2013年以来翻了一倍。17年来，中南关系实现了由伙伴关系到战略伙伴关系、再到全面战略伙伴关系的全面升级，成为各自对外关系中最具有活力、最重要的双边关系之一。习主席在赴约堡出席中非峰会前夕在南非当地主流媒体《星报》发表题为《让友谊、合作的彩虹更加绚丽夺目》的署名文章指出，“当前，中南关系进入历史最好时期，从程度空前的政治互信、日益密切的国际协作，到成果丰硕的务实合作、丰富多彩的人文交流，无不体现着中南关系的战略高度”。
南非于2010年加入金砖国家组织，极大提升了其在非洲大陆上的地位和国际影响力。对兼具金砖国家和20国集团成员身份于一身的南非而言，自然希望第六届中非合作论坛部长级会议能够升格为峰会，并通过与中国共同主持此次约翰内斯堡峰会，以此确定南非在非洲大陆“领头羊”的地位并进一步扩大其影响力。
12月2日，习近平主席与南非总统祖马举行正式晤谈，两国签署了26项合作协议，涉及合作范围涵盖采矿、旅游、电力等各个领域。电能短缺是南非经济发展的掣肘因素，自然也成为此次中南合作的重点领域。中国除将向南非电力公用事业提供5亿美元贷款外，两国还签署了加强核电合作的协议。此外，中国还将帮助南非建设一座汽车制造厂，预计至2017年底时该工厂将可向其他非洲国家出口汽车。南非当地媒体对此予以积极评价，称合作协议将极大推动南非增长乏力的经济。在与祖马的会谈中，习近平主席表示，中方重视发展中南“同志加兄弟”的特殊关系。中方愿助力南非引领中非产能合作、促进非洲工业化的努力，支持金融机构扩大对南非融资规模，创新金融合作，支持加快金砖国家新开发银行非洲区域中心筹建工作，为南非和非洲国家发展发挥积极作用。习主席以“同志加兄弟”来概括中国与一个非洲国家的双边关系，这在中非关系史上尚属首次，足见中方对中南关系的高度重视。南非总统祖马也盛赞“南中关系进入历史最好时期”。
综上，今年恰逢中非合作论坛成立15周年，是中非关系发展史上的重要里程碑。习近平主席此次对津巴布韦和南非进行重要的国事访问，并出席、主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会，向世界发出中非携手并进、合作共赢、共同发展的强烈信号。相信此访必将为开创中津、中南和中非友好合作关系新局面注入新的强劲动力，对于巩固和提升中非关系，推动中非合作全面转型升级具有重要意义，同时也有助于促进南南合作，带动南北对话，推动国际政治治理体系向更加合理的方向发展。
（作者系北京大学非洲史学博士，中国社会科学院非洲问题专家，外交官）