习近平谱写宏观调控“三重奏”

[来源:学习中国]

图为:2015年5月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

二、加强定向调控

定向调控是指通过针对不同调控领域,不同调控对象,制定清晰明确、针对性强的调控政策,使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢,精准发力。定向调控的核心是调结构。2014年7月的年中经济形势座谈会上,李克强对“定向调控”做出解释:必须坚持在区间调控的基础上,注重实施定向调控,也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力,在调控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。

定向调控有利于保持稳增长与调结构之间的平衡。由于我国经济调整优化经济结构的要求十分迫切,如何平衡稳增长与调结构,加快经济结构优化的步伐,是宏观调控面临的问题。定向调控方式很好地满足了新的要求。定向调控通过有针对性地支持经济中相对薄弱的环节,避免了总量调控方式下,较高收益、较低风险的优势领域吸引大量资源集聚,而薄弱环节难以获得充分支持的问题,从而有效促进经济结构的调整优化。2015年2月中央政治局会议指出:“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持区间调控,更加注重预调微调和定向调控。”2015年7月李克强在法国图卢兹的中法工商峰会上表示:“中国经济要长期保持中高速增长,需要在稳定宏观经济政策、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时,根据形势变化不断灵活应对,加大定向调控力度,适时预调微调,推动结构性改革,让积极的财政政策更加有效。”

定向调控有利于推进经济发展动力加快转换。定向调控将增加财政对科技、教育的投入,以及以政策鼓励、引导企业加大设备改造和科技研发投入。通过推动大众创业、万众创新,调动微观主体的创造力,促进经济发展的新动力加快形成,弥补传统动力减弱对经济增长的负面影响。针对小微企业的一系列定向财税、金融政策,同样旨在释放微观活力,从而利用市场机制形成新的增长点和增长极。以货币政策对国民经济发展中的薄弱环节和重点环节进行定向调控己经成为中国经济发展的现实需要。在当前形势下,定向调控货币政策主要表现为对小微企业和涉农产业等国民经济中的薄弱环节和瘤疾产业实施定向宽松的货币政策。以习近平为总书记的中央领导集体执政以来,定向调控政策屡见不鲜。无论是通过定向降准鼓励金融机构加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的支持力度等货币政策,还是对小微企业采取的税收优惠等财政政策,都体现出中央精准“滴灌”、定向调控的政策理念。

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