沅陵县是湖南省面积最大的县和乡村振兴重点帮扶县，也是国家农村金融改革试验区，2023年获批中央财政支持普惠金融发展示范区。近年来，沅陵县财政局积极发挥财政职能，多举措推动普惠金融“增量、扩面、提质、降本”，激活普惠金融大市场，提升金融服务实体经济效能，助力县域经济高质量发展。
政策撬动，强化普惠金融支持力度
该县充分发挥财政资金引导撬动作用，提升财政支持普惠金融发展政策质效。落实扶持政策。制定了《沅陵县产业园发展基金管理办法》《沅陵县小微企业转贷应急基金管理办法》《沅陵县支农支小贷款贴息资金管理办法》《沅陵县数字普惠金融发展规划》等政策，强化普惠金融支农支小的体制机制建设，提升普惠金融服务能力。加大资金引导。安排支农支小贷款贴息700万元；增加风险补偿金1900万元，投入普惠金融风险补偿基金、园区企业风险补偿基金、风险代偿补偿专项基金；增加政府性融资担保机构资本金400万元，用于政府性融资担保服务机构的资本金补充以及担保机构业务降费奖补；安排注入资本金1000万元，即县财政配套的资金全额注入小贷公司，进行资本金补充。支持金融创新。2023年，沅陵县全面完成5项创建指标，普惠型小微企业贷款余额18.94亿元，同比增速46%；普惠型农户生产经营性贷款余额18.56亿元，同比增速33%；当年新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.30%；政府性融资担保业务余额38.94万元，同比增速128%；小微企业信用贷款余额10.42亿元，同比增速152%；各项贷款增速排名全省前十，全市第一。
多方联动，拓展普惠金融服务广度
该县坚持政府、银行、企业、社会多方联动，扣紧银企对接关键点，引导普惠金融服务效能得到显著提高。搭建平台，让服务更便捷。2023年，县财政局和县金融改革办牵头，将县域内的10家银行、5家涉农财产保险公司全部集中，创建沅陵县普惠金融服务中心，在该中心分设政策宣传、产品介绍、信贷撮合、融资增信、应急转贷、贷款贴息、保险理赔7个业务专柜，实现金融政策查阅、金融产品展示、金融业务办理“一站式”服务。无缝对接，让服务更精准。县普惠金融服务中心主动摸排对接，深入行业企业、协会商会、乡镇村居，开展融资需求摸底，建立一户一档一册；根据融资客户条件，开通绿色审批通道，及时推送给相应银行，搞好牵线搭桥服务；对服务中心推送项目，银行优先处理、评审和发放，坚持“1日对接、3日受理、7日办结”。全面融入，让服务更暖心。县普惠金融服务中心不定期组织县内银行和融资主体面对面交流，提升银企对接热度；适时开展资本市场培训，现场“把诊问脉”，指导企业优化财务管理，提供优化的融资方案，让融资企业既融资又融智；与县融媒体服务中心开展深度合作，每月组织银行、保险和担保机构开展1-3次直播，线上宣传产品，推广业务，让融资客户足不出户就能了解当前的金融产品和业务流程。
创新驱动，改进普惠金融产品强度
强化金融服务产品创新，引导普惠金融满足不同类型的发展需求。新增小额信贷，突出灵活性融资。2023年底，县财政出资3000万元，成立县辰州小额信贷公司，突出小贷公司专业化、特色化、便捷化服务实体经济能力，目前，该公司先后为小微企业和个体工商户续贷提供周转资金5250元，帮助企业降低融资成本240万元。拓展融资担保，突出支撑性融资。为充分发挥财政资金放大器作用，帮助小微、“三农”企业破解融资难，沅陵县完善政府性融资担保体系，在持续与省农信担合作的基础上，2023年与怀化市财信担合作，拓展了工商物流领域的担保业务，截止2024年4月底，全县担保在保余额1.88亿元，累计担保8.5亿元。开发普惠产品，突出多样性融资。为满足广大客户多样化融资需求，各家银行根据县域经济发展格局，不断开发和创新普惠信贷产品，满足融资选购。目前，建行有“共享贷”，工行有农担e贷，农行有“惠农 e贷”，村行有兴农贷，农商行有“林改贷”“粮食贷”“茶叶贷”“油茶贷”“共富贷”等，产品众多，门类齐全，确保实体经济全覆盖。创新保单贷款，突出产业性融资。为支持沅陵县中药材产业发展，创新“中药材保险贷”，建立“政、银、保、担”四方一体新型金融服务模式，对中药材种植户承保后，采取保单质押，对贷款予以担保，县级财政通过对种植中药材规模农户、产业大户和合作社等贷款给予贴息支持，极大缓解了农户资金压力。目前太平洋财险公司已完成2万余亩的中药材承保，新阳村镇银行已发放第一笔中药材保单质押贷款200万元。
改革推动，提升普惠金融发展高度
沅陵县将继续以创建中央财政支持普惠金融发展示范区为抓手，深化改革，规范监管，优化服务，推动普惠金融更好地助力乡村振兴，服务县域经济高质量发展。打造金融超市，服务实体经济。推动沅陵县普惠金融服务中心、乡村发展信息服务有限公司、辰州小额贷款有限公司、县农村产权交易中心、中小企业服务中心等五家服务平台合署办公,开展对外运营,建设一家“多维度、多元化、多功能”金融服务综合体，打造成全省首家“全链条、广覆盖、多领域”的金融超市。创新特色保险,增强保障能力。鼓励县域内涉农财险公司创新农业特色保险产品，防范化解农业生产经营风险，同时，探索推进“农业保险+”等一揽子金融产品金融工具联动，形成“政银保担企”紧密合作，建立产业链、供应链、创新链、资本链、政策链，多链协同的农村金融服务新机制，引导更多金融活水投入“三农”领域。深化财金协同，提振市场信心。不断加大风险补偿力度，持续推动财政信贷风险补偿扩面提质增量，重点关注园区企业、民营企业以及小微企业，通过不断规范运作模式、进行贷前调查、精心筛选优质企业、实施动态督导等措施，做好风险防控，切实缓解小微企业融资难问题。推动产权交易,激活沉睡资源。加快推动产权交易发展，形成县、乡、村三级农村产权交易体系，畅通城乡要素流动，破除农村资产交易的难点堵点，盘活农村闲置资源资产，助力乡村振兴，助力农民增收，推动县域经济高质量发展。（罗德恒 杨小辉）
