“问题导向”导出湖南民生改善新希望
章记
为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，湖南结合本省实际，提出了具体的实施意见(以下简称《意见》)。《意见》提出，坚持问题导向，突出改革重点。以解决事关发展全局的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，以经济体制改革为牵引，努力在经济建设的重点领域和关键环节改革上取得新突破，促进和带动其他领域改革。(2月13日《湖南日报》)
今年是全面深化改革开局之年，党的十八届三中全会明确了改革的蓝图，如何让改革方针在地方落地生根?关键在细化落实，关键在地方能否坚持问题导向，把地方改革发展稳定中的各种民生问题找准，把解决问题的措施与办法整实在，让老百姓享受到实实在在的改革红利，才能凝聚强大的改革合力。湖南提出的全面深化改革实施意见至始至终都贯穿着鲜明的问题意识，为民生改善勾勒出了新希望。
《意见》开宗明义，直指问题导向。当前，湖南与发达地区比较，还存在较大差距;还存在思想观念束缚、条条框框限制、地方和部门利益掣肘等问题;事关发展全局的重大问题和群众反映强烈的突出问题还很突出;在经济建设的重点领域和关键环节改革上还需要取得新突破;市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题也亟待解决。这充分体现了湖南省领导班子鲜明的问题意识。不回避问题，不粉饰问题，把问题找实找透找准，把问题分析到位，这是落实全面深化改革的前提和关键，更是一种求真务实的作风体现。
《意见》重点突出，直指民生改善。《意见》从十二个方面进行了规划阐述，其中在四个方面对民生发展进行了细化落实。内容涉及“农村改革，农业现代化、城乡发展一体化、新型城镇化、社会事业和社会治理，保障和改善民生、社会建设综合配套改革，生态文明”，并明确了20项改革措施，占60项改革措施的三分之一。三农问题、城镇化发展问题、社会管理问题、生态保护问题等都涉及老百姓的切身利益，这既是中央全面深化改革的重点，也是民生关切的焦点和期盼。要实现改革成果与民共享，就必须要着力解决这些群众反映强烈的突出问题。
《意见》主线明晰，直指经济发展。要解决民生问题，要实现湖南经济社会的全面发展，唯有经济发展上重点布局。发展是硬道理，发展是真功夫。湖南在实施意见中的以经济体制改革为牵引，在经济建设的重点领域和关键环节上进行创新突破，对国有企业和混合制所有经济及市场与政府的关系问题进行了大胆的谋划与革新，对于与发达地区相比还存在较大差距的湖南来说，这是改革发展的主线。如果经济发展问题没有解决，或者解决得不彻底，民生改善就是空谈。
综观湖南关于全面深化改革的实施意见，我们从各个层面、各个侧面都清晰地看到了地方领导层务实的忧患意识和问题意识，“把人民的利益放在心中的最高位置”，改革为人民，为人民改革，这是湖南关于全面深化改革的最大亮点。
